Latvijā diskusijas par dabas resursu izmantošanu nereti nonāk līdz pretstatījumam – ekonomiskā attīstība vai dabas aizsardzība. It kā viena būtu iespējama tikai uz otras rēķina. Taču svarīgākais jautājums ir cits: kā apsaimniekot Latvijas zemi un tās resursus, lai ieguvumu saņemtu gan šodienas sabiedrība, gan nākamās paaudzes? Atbildi nevar atrast, izvērtējot tikai vienu interesi vai vienu rādītāju.
Bioekonomika nav šaurs nozares jautājums. Mežsaimniecība, koksnes produktu ražošana, lauksaimniecība un citas ar zemi saistītas nozares veido darba un uzņēmējdarbības iespējas visā Latvijā. Tās uztur ekonomisko aktivitāti arī vietās, kur alternatīvu nav daudz. Tāpēc lēmumi par zemes izmantošanu vienlaikus ir lēmumi par reģionu nākotni – par to, vai cilvēkiem būs iespēja tur strādāt, iegūt izglītību un veidot ģimenes.
To apliecina arī skaitļi. KPMG meža un saistīto nozaru sociālekonomiskās ietekmes izvērtējumā, izmantojot 2024. gada datus, nozares tiešā, netiešā un saistītā ietekme veido aptuveni 10% no Latvijas kopējās bruto pievienotās vērtības. Atsevišķos reģionos šis īpatsvars ir vēl lielāks – Ziemeļvidzemē pētījuma kartē norādīti 21,8%, Kurzemē 17,1% un Zemgalē 17,3%. Tie nav tikai eksporta statistikas skaitļi. Tie raksturo ekonomisko darbību, no kuras ir atkarīgas vietējās darba vietas, pakalpojumi un ieguldījumi.
Koksnes produktu ražotne reģionā dod darbu ne vien saviem darbiniekiem. Tā rada pasūtījumus iekārtu piegādātājiem un apkopes uzņēmumiem, loģistikas un finanšu pakalpojumu sniedzējiem, veicina sadarbību ar profesionālās izglītības iestādēm un palīdz uzturēt pieprasījumu pēc vietējiem pakalpojumiem. Kad uzņēmums iegulda jaunā ražošanas līnijā, ieguvēji var būt arī inženieri, programmētāji, pedagogi un citu profesiju pārstāvji. Tāpēc resursu pieejamības izmaiņu sekas ir jāvērtē plašāk par vienas rūpnīcas bilanci.
Pētījumiem jābūt lēmumu pamatā
Latvijā notiek plašas diskusijas par mežu apsaimniekošanu, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu un saimnieciskās darbības ierobežojumiem. Tomēr nereti pietrūkst savstarpēji salīdzināmu datu par dažādu risinājumu ekonomisko, sociālo un vides ietekmi. Kādu dabas aizsardzības rezultātu vēlamies sasniegt? Kurās teritorijās konkrētais pasākums būs visefektīvākais? Kā tas ietekmēs nodarbinātību, pašvaldības un uzņēmumu iespējas investēt? Un kas uzņemsies izmaksas?
Šie jautājumi nav vērsti pret dabas aizsardzību. Tie ir nepieciešami, lai dabas aizsardzības mērķi būtu skaidri, pasākumi – pārbaudāmi, bet lēmumu sekas – apzinātas. Ja izvēlamies ierobežot saimniecisko darbību, jāspēj paskaidrot, kāpēc tieši šajā teritorijā un tieši šādā apjomā. Savukārt no uzņēmējiem pamatoti prasāma atbildīga resursu apsaimniekošana un vides prasību ievērošana. Līdzsvars nav automātisks kompromiss; tas ir argumentēts lēmums, kura pamatojums sabiedrībai ir saprotams.
Viens no apspriežamajiem instrumentiem ir zemes funkcionālā stratifikācija – teritoriju plānošana, nosakot, kur prioritāra ir dabas vērtību saglabāšana, kur rekreācija un kur saimnieciskā darbība. Tā nav vienkārša zemes sadalīšana trīs kategorijās. Lai šāda pieeja darbotos, nepieciešami kvalitatīvi dati par konkrētām teritorijām, skaidrs tiesiskais ietvars, pašvaldību līdzdalība un iespēja izvērtēt izvēlēto robežu ietekmi. Vienādi noteikumi dažādos reģionos var radīt ļoti atšķirīgas sekas.
Arī ierobežojumu ekonomiskā cena ir jāapspriež precīzi. Konferenču tēžu materiālā, balstoties uz KPMG kopējās ietekmes aplēsēm un saimnieciski izmantojamo mežu platību, iegūta aptuvena vidējā vērtība – 1500 eiro uz hektāru gadā. Tas ir ilustratīvs aprēķins par iespējamo ekonomisko devumu, nevis pierādījums, ka katra konkrēta hektāra aizsardzība sabiedrībai izmaksā tieši tik daudz. Reālās izmaksas un dabas ieguvumi katrā vietā atšķiras. Tieši tādēļ vajadzīga teritorijai atbilstoša analīze, nevis viens skaitlis visiem lēmumiem.
Pētījumiem jābūt lēmumu sagatavošanas sākumā, nevis pielikumā jau pieņemtai izvēlei. Un tajos līdzās ekonomistiem un dabas zinātniekiem ir jāuzklausa reģionu uzņēmēji, pašvaldības un iedzīvotāji. Tikai tad iespējams pamatoti izskaidrot, kāpēc konkrētajam reģionam izvēlēts viens, nevis cits attīstības ceļš.
No pamatprodukta līdz lielākai pievienotajai vērtībai
Latvijas koksnes produktu ražotāji ir pierādījuši, ka spēj konkurēt eksporta tirgos un kvalitatīvi saražot pamatproduktus. Taču ar to nepietiek nākamajam attīstības posmam. Mums jāvirzās tālāk – uz inženiertehniski sarežģītākiem būvizstrādājumiem, gatavām konstrukcijām, jauniem materiāliem un tehnoloģijām, kas ļauj lielāku vērtības daļu radīt Latvijā.
Šī pāreja nenozīmē, ka līdzšinējā ražošana pēkšņi kļuvusi nevajadzīga. Zāģmateriāli ir pieprasīts eksporta produkts un pamats tālākai pārstrādei. Gatavu koka ēku vai sarežģītu būvkonstrukciju eksports var dot ievērojami lielākus ieņēmumus, taču tas prasa projektēšanas kompetences, sertifikāciju, pieeju ārvalstu būvniecības tirgiem un uzticību Latvijas uzņēmumu spējām. Jaunu vērtības ķēdi nevar izveidot ar vienu politisku lozungu.
Lielākas pievienotās vērtības produktiem līdzi nāk arī modernākas iekārtas, automatizācija, pētniecība un augstākas prasības cilvēku zināšanām. Reģionos nepieciešami tehnologi, inženieri, ražošanas procesu vadītāji un digitālo risinājumu speciālisti. Tas rada pieprasījumu pēc spēcīgākas profesionālās un augstākās izglītības, ciešākas uzņēmumu sadarbības ar izglītības iestādēm un labāk apmaksātām darba vietām. Šādā veidā rūpniecības attīstība var stiprināt ne tikai eksportu, bet arī vietējās sabiedrības labklājību.
Valsts un pašvaldības var palīdzēt veidot šādu tirgu arī ar publiskajiem pasūtījumiem, piemēram, izvērtējot koka konstrukciju izmantošanu skolās, sabiedriskajās ēkās un citos projektos, kur tās ir tehniski un ekonomiski piemērotas. Vietējie projekti dod uzņēmumiem pieredzi un atsauces, kas nepieciešamas darbam ārvalstīs.
Tomēr ražošanas attīstībai vajadzīga prognozējamība. Ieguldījumi jaunā rūpnīcā vai tehnoloģijā atmaksājas daudzos gados, tāpēc investoram ir jāspēj novērtēt resursu pieejamību un saimnieciskās darbības nosacījumus ilgā termiņā. Ja noteikumi mainās bez pietiekama izvērtējuma, atliekas ne tikai konkrēts ieguldījums – reģions var zaudēt iespēju radīt nākamās paaudzes darba vietas.
Šoruden asociācijas “Latvijas Koks” reģionālajās konferencēs vēlamies šo sarunu balstīt pētījumos un konkrētos reģionu datos. Vienā diskusijā nepieciešami zinātnieki, uzņēmēji, pašvaldības un lēmumu pieņēmēji. Mērķis nav panākt, lai visi domātu vienādi, bet vienoties par faktiem, kritērijiem un atbildību par izvēļu sekām.
Latvijas zeme vienlaikus ir dabas vērtība, dzīves telpa un ekonomikas resurss. Mums nav jāizliekas, ka starp šīm lomām nekad nav pretrunu. Mums jāspēj tās izvērtēt un pieņemt lēmumus, kas ir pamatoti konkrētajā vietā un iztur laika pārbaudi. No tā būs atkarīgs, vai bioekonomika Latvijā radīs ne tikai vairāk produkcijas, bet arī vairāk zināšanu, labāk apmaksātu darbu un stiprākus reģionus.
Sigita Alksne, asociācijas “Latvijas Koks” valdes locekle

